HCL 425/2014

ROMÂNIA JUDETUL PRAHOVA

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PLOIESTI

ppm

HOTĂRÂREA NR. 425

privind aprobarea Regulamentului de Organizare ș Consiliului Local al Municipiului Ploic

3

Consiliul Local al Municipiului Ploiesti:

Văzând Expunerea de motive a Primarului municipiului Ploiești și Raportul de specialitate al Direcției Administrație Publică, Juridic — Contencios, Contracte prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Consiliului Local al Municipiului Ploiești;

Având în vedere prevederile Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicata și actualizată; Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, actualizată, și Ordonanța Guvernului nr. 35/2002 pentru aprobarea Regulamentului — cadru de organizare si functionare a Consiliilor Locale, actualizata;

în conformitate cu raportul Comisiei nr. 1 de buget finante, control, administrarea domeniului public si privat, studii, strategii si prognoze din data de 21.11.2014 și Comisiei nr. 3 pentru utilități publice, calitatea viatii si protecția mediului din data de 25.11.2014;

În temeiul prevederilor art. 36 alin. 3 lit. “a” din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată și actualizată;

HOTĂRĂȘTE:

1. Aprobă modificarea si completarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Consiliului Local al Municipiului Ploiești, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.

2. Începând cu data prezentei Hotărârea Consiliului Local nr. 470/2012 își încetează valabilitatea.

3. Direcția Administrație Publică, Juridic — Contencios, Contracte va aduce la cunoștința celor interesati prevederile prezentei hotărâri.

Dată în Ploiești, astăzi 25 noir

PREȘEDINTE DE SEDI Paul Palas

SEMNEAZĂ SECRETAR, Oana Cristina Iacéb

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PLOIEȘTI & DIRECȚIA ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ, JURIDIC — CONTENCIOS, ACHIZIȚII PUBLICE, CONTRACTE

RAPORT DE SPECIALITATE

Ja proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare și

Funcționare al Consiliului Local al municipiului Ploiești

Orice activitate instituționalizată presupune stabilirea unei structuri încadrate în norme și reguli bine definite, care în temeiul normelor juridice ce reglementează specificul activității, să constituie premisa unei bune funcționări și capacitatea efectivă de a soluționa problemele caracteristice.

Consiliul Local, în calitatea sa de autoritate deliberativă a administrației publice locale, nu poate funcționa în mod aleatoriu, având în vedere complexitatea atribuțiilor stabilite de lege. Există, prin urmare, o necesitate de ordin obiectiv, de a-și stabili un regulament propriu de organizare și funcționare care să prevadă reguli stricte cu privire la modalitatea în care va rezolva și gestiona treburile publice, în condițiile legii.

Consiliul Local al Municipiului Ploiești este alcătuit din 27 de membrii reprezentând formațiuni politice diferite, dintre care 2 membrii sunt si viceprimari. Dincolo de diversitatea ideilor specifice formațiunilor politice reprezentate la nivelul consiliului, trebuie să existe o viziune unitară asupra modului de desfășurare a activității consiliului, care să aibă drept consecință soluționarea și gestionarea în interesul colectivității locale, a treburilor publice în condiții de eficiență.

Regulamentul de organizare și funcționare cuprinde referințe cu privire la constituirea consiliului, alegerea viceprimarilor, organizarea și funcționarea comisiilor de specialitate pe domenii de activitate, funcționarea consiliului local, instituția. primarului, desfășurarea ședințelor consiliului local, inițierea și adoptarea hotărârilor, procedura de

vot, exercitarea mandatului de consilier, sancțiuni și dispoziții finale.

Sunt expuse pe larg în cadrul regulamentului, atribuțiile fiecărei comisii de!

specialitate constituită la nivelul consiliului local, pentru a contura problematica specifică

cu care se confruntă fiecare comisie.

Prin prezentul proiect de hotărâre se propune înființarea Comisiei VII — Comisia

juridică,

ordine publică, respectarea drepturilor și libertăților cetățenești, petiții și

reclamații. Necesitatea înființării acestei comisii este dată de faptul că la nivelul

Consiliului local nu funcționează o comisie juridică propriu-zisă, absolut necesară pentru

buna desfășurare a activității Consiliului Local, ținând cont de diversitatea problemelor

ce apar.

Comisia VII — Comisia juridică, ordine publică, respectarea drepturilor și

libertăților cetățenești, petiții și reclamații va avea următoarele atribuții:

1.

2.

3.

Urmărește asigurarea ordinii publice, propune măsuri și programe de măsuri cu instituțiile abilitate privind creșterea gradului de siguranță a cetățenilor; Monitorizează respectarea drepturilor și a libertăților fundamentale ale cetățenilor;

Analizează periodic stadiul rezolvării cererilor, sesizărilor și reclamatiilor adresate de cetățeni Consiliului Local al Municipiului Ploiești, executivului sau agenților economici aflați sub autoritatea consiliului local;

Propune consiliului local inițierea de sondaje de opinie pe teme de larg interes cetatenesc;

Analizează proiectele de HOTĂRÂREA privind organigrama și numărul de personal pentru aparatul de specialitate al primarului, al serviciilor publice, societatilor comerciale, regiilor autonome si institutiilor publice aflate sub autoritatea consiliului local.

Analizează și supune atenției consiliului local orice problemă de natură juridică ce rezultă din activitatea administrației publice locale.

Analizează propunerile și sesizările înaintate comisiei, inițiază proiecte de hotărâri, rezolvă orice alte probleme aferente domeniului său de activitate; Analizează și urmărește orice proiect de hotărâre elaborat în domeniul de activitate al comisiei;

Față de aspectele expuse avizăm favorabil proiectul de hotărâre alăturat.

EXPUNERE DE MOTIVE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organ

Funcționare al Consiliului Local al municipiului Ploiești

Legea nr. 215/2001 — Legea Administrației publice locale, republicată și actualizată, prevede, în mod expres, în art. 36 alin.3 lit.”a”, obligația consiliului local de a aproba regulamentul de organizare și funcționare propriu.

În cuprinsul regulamentului există referințe privind constituirea consiliului, alegerea viceprimarilor, organizarea și funcționarea comisiilor de specialitate pe domenii de activitate, funcționarea consiliului local, instituția primarului, desfășurarea ședințelor consiliului local, inițierea și adoptarea hotărârilor, procedura de vot, exercitarea mandatului de consilier, sancțiuni și dispoziții finale.

Sunt expuse pe larg în cadrul regulamentului, atribuțiile fiecărei comisii de specialitate constituită la nivelul consiliului local, pentru a contura problematica specifică cu care se confruntă fiecare comisie.

Prin prezentul proiect de hotărâre se propune înființarea Comisiei VII — Comisia juridică, ordine publică, respectarea drepturilor și libertăților cetățenești, petiții și reclamații. Necesitatea înființării acestei comisii este dată de faptul că la nivelul Consiliului local nu funcționează o comisie juridică propriu-zisă, absolut necesară pentru buna desfășurare a activității Consiliului Local, ținând cont de diversitatea problemelor ce apar.

Față de aspectele expuse supunem atenției consiliului local proiectul de hotărâre

alăturat.

MAR ulian Bădescu-

=> Es

ROMÂNIA ANEXA 1 JUDETUL PRAHOVA

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PLOIEȘTI

REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI PLOIEȘTI

CAPITOLUL 1 CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL, ALEGEREA VICEPRIMARILOR ȘI ORGANIZAREA COMISIILOR DE SPECIALITATE PE PRINCIPALELE DOMENII DE ACTIVITATE

SECȚIUNEA I CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL

1. – 1) În conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001 privind Administrația Publică Locală, republicată, actualizată; Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sanctionarea corupției, actualizată; Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, republicată, actualizată; Ordonanței Guvernului nr. 35/200 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, aprobată de Legea nr. 673/2002; Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, actualizată, s- a elaborat prezentul Regulament de Organizare și Funcționare al Consiliului Local, Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ;

2) Constituirea consiliului local se face în termen de 20 de zile de la data desfășurarii alegerilor, după îndeplinirea prevederilor art. 38 alin.1 si 1! din Legea nr. 334/2006 privind finanțarea partidelor politice si a campaniilor electorale, cu modificările și completările ulterioare. Convocarea, în ședința de constituire, a consilierilor municipali aleși se face de catre prefect. La ședința de constituire participă prefectul sau reprezentantul său, precum și primarul , chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizat.

3) Sedinta se desfășoară în condiții legale dacă participă cel puțin două treimi din numărul consilierilor aleși. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate, ședinta se va organiza, în aceleași condiții, peste 3 zile, la convocarea prefectului. Dacă nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituită, se va proceda la o noua convocare de către prefect, peste alte 3 zile, în aceleasi condiții.

4) În situația în care consiliul local nu se poate reuni nici la această ultimă convocare, din cauza absenței, fără motive temeinice, a consilierilor, prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile consilierilor aleși care au lipsit nemotivat de la

cele 3 convocări anterioare, dacă aceștia nu pot fi inlocuiti de supleantii înscriși pe listele de candidați respective, organizându-se alegeri pentru completare, în termen de 30 de zile, în condițiile Legii privind alegerea autorităților administrației publice locale.

5) Absența consilierilor de la ședința de constituire este considerată motivată dacă se face dovada ca aceasta a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizarea sau a facut imposibilă prezența acestora, a unei deplasări în străinătate în interes de serviciu sau a unor evenimente de forța majoră.

1. — Lucrările ședinței de constituire sunt conduse de cel mai în vârstă consilier local, asistat de cei mai tineri 2 consilieri locali.

2. — După preluarea conducerii ședintei se ia o pauza, în timpul căreia se constituie grupurile de consilieri, iar secretarului municipiului va prezenta președintelui de ședintă și celor care îl asistă, procesele verbale în care au fost consemnate rezultatele alegerii Consiliului Local al Municipiului Ploiești, dosarele consilierilor municipali și ale supleantilor acestora, comunicate de către Biroul Electoral de Circumscriptie. Dosarele pot fi însoțite de opțiunile scrise ale consilierilor aleși care ocupă funcții incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.

3. —1) Pentru validarea mandatelor, consiliul local alege prin vot deschis, dintre membrii lor, pe întreaga durată a mandatului, o comisie de validare alcatuită din 3-5 consilieri. Numărul membrilor comisiei se stabileste prin vot deschis, la propunerea președintelui de vârstă.

2) Componența comisiei de validare va reflecta, pe cât posibil, configurația politica a consiliului local.

3) Propunerile de candidați pentru comisia de validare se fac de grupurile care reprezintă aceleași partide politice, alianțe politice, coaliții sau grupuri independente. i

4) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual prin votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședinta de constituire, iar rezultatul va fi consemnat in hotărârea nr. ].

1. – Comisia de validare alege, din rândul membrilor săi, un președinte și un secretar, cu votul majorității consilierilor care o compun.

2. – 1) Comisia de validare examinează legalitatea alegerii fiecărui consilier si propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor.

2) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier numai în cazul în care se constată încălcarea condițiilor de eligibilitate sau dacă alegerea consilierului s-a facut prin fraudă electorală, constatată în condițiile Legii privind alegerea autorităților administrației publice locale.

3) Președintele comisiei de validare prezintă în ședintă procesul – verbal cu privire la examinarea legalității alegerii consilierilor și propunerile motivate de validare sau invalidare a mandatelor.

4) Validarea sau invalidarea mandatelor se face, în ordine alfabetică, cu votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședința. Persoana al cărei mandat este supus validarii sau invalidarii nu participă la vot.

5) Consilierii care absentează motivat pot fi validati sau invalidati in lips’.

6) În cazul în care, până la data validarii, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisa a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant pe listă.

7) Rezultatul validării mandatelor se consemnează în kotărârea nr. 2, care se comunică de îndată consilierilor care au absentat motivat.

1. — 1) Consilierii locali ale caror mandate au fost validate depun in fata consiliului local următorul jurământ în limba romana: « Jur să respect Constituția și legile țării și să fac, cu bună credință, tot ceea ce stă în puterile și priceperea mea pentru binele locuitorilor municipiului Ploiești. Așa să-mi ajute Dumnezeu ! » Jurământul poate fi depus și fără formulă religioasă.

2) Consilierii care refuză să depună jurământul sunt considerați demisionati de drept, aceasta consemnându-se în procesul-verbal al ședinței.

3) În cazul în care consilierul local declarat ales renunță la mandat înainte de validare sau refuză să depună jurământul, se supune validării mandatul primului supleant înscris pe lista partidului politic, a alianței politice sau a alianței electorale respective, dacă până la validarea mandatului partidele și alianțele politice confirmă în scris apartenența la partid. În cazul în care locurile rămase vacante nu pot fi completate cu supleanti, conform legii, iar numărul de consilieri locali se reduce sub jumătate plus unu, se vor organiza alegeri parțiale pentru completare, în termen de 90 de zile. .

1. – Consiliul local se declară legal constituit, dacă majoritatea consilierilor locali validati au depus jurământul. Constituirea consiliului local se constată prin

hotărârea ur. 3, adoptată cu votul majorității consilierilor locali validati.

1. – 1) După declararea consiliului local ca legal constituit se procedează la alegerea președintelui de ședintă.

2) Alegerea președintelui de ședință se face prin hotărâre adoptată cu votul deschis al majorității consilierilor în funcție. Durata mandatului președintelui de ședință nu poate fi mai mare de 3 luni.

3) Rezultatul alegerii președintelui de ședință se consemnează în kozărârea

nr. 4.

4) Președintele de ședință poate fi schimbat din funcție, la inițiativa a cel puțin unei treimi din numărul consilierilor locali, prin votul majorității consilierilor locali în funcție.

1. — Hotărârile privind alegerea comisiei de validare, validarea mandatelor, declararea ca legal constituit a consiliului local și alegerea președintelui de ședință, se semnează de președintele de ședință și cei doi asistenți ai acestuia și se contrasemnează de secretar.